Transición en la política de energías renovables: se busca la abolición del RPS y la introducción de un 'mercado de contratos'

El gobierno promoverá la transición del sistema de Obligación de Suministro de Energías Renovables (RPS), que se ha operado durante los últimos 15 años para la difusión de energías renovables, hacia un nuevo sistema de 'mercado de contratos' en el que el gobierno determina las cantidades y los operadores compiten mediante el precio. Esta medida busca resolver el problema de la incertidumbre en los ingresos del actual sistema RPS y aumentar la eficiencia en la difusión de las energías renovables.

La incertidumbre de ingresos aumenta los costes... los límites del sistema RPS

En un video publicado en el canal de YouTube 'Understanding: All the Knowledge in the World', el profesor Jo Sang-min de la Tech University of Korea y el secretario Woo Seok-jung del Ministry of Climate, Energy and Environment explicaron la dirección del cambio en la política de energías renovables. El profesor Jo analizó que, aunque el actual sistema RPS es un modelo centrado en la eficiencia del mercado, ha resultado en un aumento de los costes al transferir la incertidumbre a los operadores.

Bajo el régimen RPS, los operadores de generación venden la electricidad producida en el mercado eléctrico y compensan sus ingresos mediante el comercio separado de certificados de energía renovable (REC). Sin embargo, se ha señalado como un problema que resulta difícil para los operadores predecir sus ingresos debido a la estructura en la que tanto el precio de la electricidad como el precio de los certificados son variables. El profesor Jo explicó que, debido a esta incertididad, la tasa de retorno exigida por los operadores y los costes financieros aumentan, lo que finalmente conduce a un círculo vicioso de disminución de participantes y aumento de los precios unitarios.

El 'mercado de contratos': el gobierno propone las cantidades y el precio se decide mediante licitación

El nuevo sistema de 'mercado de contratos' que promueve el gobierno es un método en el que el gobierno anuncia primero las cantidades a contratar para cada fuente de energía, como la solar y la eólica, y los operadores compiten presentando sus precios a través de licitaciones. El gobierno gestionará el mercado mediante la presentación de un precio máximo de licitación, no aceptando ofertas que superen dicho precio.

En este sistema, se aplicará un contrato de diferencia de precios que garantiza el precio del contrato durante 20 años a los operadores adjudicatarios. Esto combina las ventajas del antiguo sistema de diferencia de tarifas (FIT), que se basaba en el precio, con las características de un sistema basado en cantidades. El profesor Jo añadió que, para proteger los ingresos de los operadores existentes, se mantendrán los contratos actuales, pero se creará una estructura en la que las centrales eléctricas que hayan cumplido su vida útil puedan participar nuevamente en las licitaciones mediante el 'repowering', que consiste en mejorar las instalaciones.

Reflejo de las tendencias internacionales y objetivo de alcanzar metas por fuente de energía

Esta reforma del sistema por parte del gobierno también tiene como objetivo gestionar las cantidades de energía renovable separándolas específicamente entre solar y eólica. Se ha criticado que el RPS actual tiene una distinción ambigua entre fuentes de energía, lo que dificulta una gestión precisa de las cantidades alineada con el Plan básico de oferta y demanda de electricidad o con los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero. A través del nuevo sistema, el gobierno podrá establecer planes concretos para alcanzar los objetivos por cada fuente de energía.

El profesor Jo mencionó que países principales en el extranjero, como el Reino Unido, Japón e Italia, también están tendiendo hacia la transición al sistema de mercado de contratos en lugar del método RPS, que presenta una gran incertidumbre. Ante la preocupación de que la competencia no funcione adecuadamente si no hay suficientes participantes en el mercado tras la introducción del sistema de licitación, el gobierno está considerando un método para reducir gradualmente los precios estableciendo un precio máximo de licitación.

Fuente: vídeo original (YouTube)