再生可能エネルギー政策の転換、RPSを廃止し「契約市場」の導入を推進

政府は、過去15年間にわたり再生可能エネルギーの普及のために運用してきたRPS制度を廃止し、政府が数量を決定し事業者が価格で競争する「契約市場」制度への転換を推進する。これは現行のRPS制度が抱える収益の不確実性の問題を解決し、再生可能エネルギー普及の効率性を高めるための措置である。

収益の不確実性が招いたコスト…RPS制度の限界

YouTubeチャンネル「アンダースタンディング：世界のあらゆる知識」で公開された映像の中で、チョ・サンミン韓国工学大学校教授とウ・ソクチュン気候エネルギー環境部書記官は、再生可能エネルギー政策の変化の方向性を説明した。チョ教授は、現行のRPS制度が市場の効率性に集中した制度であるにもかかわらず、事業者に対して不確実性を転嫁し、コストを上昇させる結果を招いたと分析した。

RPS体制では、発電事業者が生産した電力を電力市場に販売し、再生可能エネルギー認証書（REC）を別途取引して収益を補填される。しかし、電力価格と認証書価格が共に変動する構造のため、事業者の収益予測が困難である点が問題として指摘された。チョ教授は、このような不確実性によって事業者の要求収益率と金融コストが高まり、それが結局、参加者の減少と単価上昇という悪循環につながると説明した。

政府が数量を提示し、価格は入札で決定する「契約市場」

政府が推進する新しい「契約市場」制度は、政府が毎年太陽光や風力などエネルギー源別に契約する数量を先に告知し、事業者が入札を通じて価格を提示して競争する方式である。政府は入札上限価格を提示し、一定価格以上の入札は受け入れない方式で市場を管理する。

この制度では、落札された事業者に対して20年間の契約価格を保証する差額決済契約が適用される。これは、かつての価格ベースの制度であったFITの長所と、数量ベースの制度の特性を結合した形態である。チョ教授は、既存事業者の収益を保護するために既存の契約は維持しつつ、寿命を迎えた発電所は設備を改善する「リパワリング」を通じて再び入札に参加できる構造であると付け加えた。

海外トレンドの反映とエネルギー源別の目標達成目的

政府による今回の制度改編は、再生可能エネルギーの数量を太陽光と風力にそれぞれ区分して管理しようとする目的も含まれている。現行のRPSはエネルギー源別の区分が曖昧で、電力需給基本計画や温室効果ガス削減目標に合わせた精密な数量管理が困難であるとの指摘があった。新制度を通じて、政府はエネルギー源別の目標達成のための具体的な計画策定が可能になる。

チョ教授は、イギリス、日本、イタリアなど海外の主要国も、不確実性の大きいRPS方式の代わりに契約市場制度へと転換する傾向にあると言及した。政府は、入札制度を導入しても市場参加者が十分でない場合、競争が適切に機能しない可能性があるという懸念に対し、入札上限価格を設定して漸進的に価格を下げていく方式を検討している。

出典：元の動画（YouTube）