反倾销调查达368件创历史新高……需从经济安全视角重新整顿进口限制制度

随着全球范围内为保护本国利益而采取的进口限制措施急剧增加，有建议指出，韩国应从经济安全视角重新整顿其进口限制制度。

根据韩国租税财政研究院公开的《应对进口限制相关关税政策扩散的制度改进研究》，2024年全球范围内实施的反倾销关税调查总数达到368件。这是自1995年世界贸易组织（WTO）成立以来的最大规模。这反映了在全球贸易环境面临卫生风险、战争、核心资源出口管制、技术霸权竞争等复合型危机的情况下，将进口限制作为积极贸易制裁手段使用的趋势。

美国、EU、日本等主要国家以国家安全为名强化规制

主要国家正以各自不同的方式强化进口限制手段。美国除了WTO规范外，还利用《贸易确定法》第232条、《贸易法》第301条以及《IEEPA》等，以国家安全为名实施强力的关税措施。特别是美国将这些制度作为贸易制裁的核心手段进行运作。

欧盟（EU）虽然基于WTO规范，但通过引入旨在应对经济胁迫的积极贸易救济制度“ACI”，提高了应对能力。日本过去对进口限制持保守态度，但从2010年代中期开始，增加了对中国征收的反倾销关税。特别是2022年新设了《经济安全保障推进法》，为通过政府职权调查进行进口限制奠定了法律基础。

韩国制度面临应对“绕道倾销”及完善“国家安全”概念的任务

韩国此前是仅次于中国的第二大被征收反倾销关税的国家，在进口限制措施方面表现得相对消极。但随着近期来自中国和东南亚的倾销出口及绕道倾销不断增加，现在是需要从保护本国产业和经济安全层面积极利用政策的时机。

研究指出，为了管理未来反倾销关税征收增加时可能产生的副作用，应提升财政经济部的作用。分析认为，不仅要考虑国内生产企业的损失，还应综合考虑将相关物品作为中间品使用的企业的状况、国内物价及市场结构、贸易合作等。

完善法律制度的呼声也很高。有指出认为，目前的《对外贸易法》在实施贸易限制措施时，对于利益相关者的意见征集、审议、上诉等程序规定得不够充分。特别是作为GATT第21条规定的“国家安全例外”核心的军需物资相关产业活动或应对国际危机等，未能明确反映在法令中，这也是一大局限。

因此，研究建议需要整顿国家安全相关的核心术语，并建立政府层面的决策体系，以提高判断主体和程序的客观性。解释称，随着世界贸易秩序正转向以国家安全为中心的经济政策，强化反映新国家安全概念的法律及制度基础已迫在眉睫。

来源：原视频（YouTube）