Aumento de las regulaciones de importación a nivel mundial... Corea necesita reorganizar su sistema desde la perspectiva de la seguridad económica

A medida que las políticas arancelarias de regulación de importaciones para proteger los intereses nacionales se expanden en todo el mundo, ha surgido la recomendación de que Corea también debe reorganizar su sistema de regulaciones de importación desde la perspectiva de la seguridad económica. Con la expansión del concepto de seguridad nacional más allá del ámbito militar hacia la economía, la tecnología, la salud y el medio ambiente, las regulaciones de importación que utilizan las normas comerciales existentes muestran una tendencia al aumento acelerado.

El mayor número de investigaciones antidumping desde la fundación de la WTO... La seguridad nacional como herramienta de sanciones comerciales

Según un video de Korea Institute of Public Finance, las investigaciones de aranceles antidumping realizadas en 2024 sumaron un total de 368 casos. Esta es la escala más grande desde la fundación de la WTO en 1995. Detrás de este cambio se encuentran situaciones de crisis complejas, como los riesgos sanitarios causados por la pandemia, la guerra entre Rusia y Ucrania, el control de las exportaciones de recursos clave y la competencia por la hegemonía tecnológica. Medidas discriminatorias que antes estaban prohibidas ahora muestran una tendencia a ser justificadas bajo el pretexto de la seguridad nacional.

La forma de respuesta de los principales países también muestra diferencias. Estados Unidos, además de las normas de la WTO, opera sistemas de regulación de importación independientes y poderosos, como la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial, la Sección 301 de la Ley de Comercio y la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), utilizando activamente la seguridad nacional como medio de sanciones comerciales. La EU, basándose en las normas de la WTO, aumentó su capacidad de respuesta al introducir en 2023 medidas de respuesta contra la coacción económica (ACI). Japón también era pasivo en cuanto a las regulaciones de importación en el pasado, pero en 2022 estableció la base legal para permitir regulaciones de importación mediante investigaciones por iniciativa del gobierno al crear la "Ley de Promoción de la Seguridad Económica".

Desafíos para la mejora del sistema nacional... Establecimiento del concepto de seguridad y construcción de un sistema de toma de decisiones intergubernamental

Corea ha mostrado una actitud relativamente pasiva ante las regulaciones de importación, siendo el país que más aranceles antidumping ha recibido después de China. Sin embargo, debido al aumento de las exportaciones de dumping y el dumping de elusión desde China y el sudeste asiático, es un momento en el que se requiere el uso activo de políticas en términos de protección de los intereses nacionales y seguridad económica. En particular, se analiza que es necesario realizar sanciones contra el dumping de elusión y llevar a cabo un control estricto de la gestión de despacho de aduanas de los productos importados.

Como dirección para la mejora institucional, primero se señaló la necesidad de complementar la Ley de Comercio Exterior. Se indica que las leyes actuales no regulan suficientemente procesos como la recopilación de opiniones de las partes interesadas, la deliberación y los procedimientos de apelación cuando se toman medidas de restricción comercial. Además, existen limitaciones como la insuficiencia en las actividades industriales relacionadas con la producción de suministros militares o la respuesta a crisis internacionales, que son puntos clave de la "excepción de seguridad nacional" estipulada en el artículo 21 de GATT, y el hecho de que el concepto de seguridad se limita únicamente a la importación y exportación de bienes.

En consecuencia, es necesario organizar los términos clave relacionados con la seguridad nacional y establecer un marco legal para aumentar la objetividad y transparencia en los juicios de seguridad. El video sugirió que se debe construir un sistema de toma de decisiones a nivel intergubernamental en el que participen los ministerios pertinentes, y considerar opciones como especificar el juicio propio (Self-judging) al aplicar el artículo 21 de GATT o añadir cláusulas de no provisión de información. Se señala que es urgente fortalecer la base legal que refleje el nuevo concepto de seguridad nacional para adaptarse al cambio del entorno comercial centrado en la seguridad económica.

Fuente: vídeo original (YouTube)