全球进口限制激增……韩国需从经济安全视角重新整顿制度

随着全球范围内为保护本国利益而扩散的进口限制关税政策，有建议指出韩国也应从经济安全视角重新整顿进口限制制度。随着国家安全的概念从军事领域扩展到经济、技术、卫生、环境等领域，利用现有贸易规范进行的进口限制呈现激增趋势。

WTO成立以来最大规模的反倾销调查……国家安全成为贸易制裁手段

根据韩国租税财政研究院的视频，2024年实施的反倾销关税调查共计368起。这是自1995年世界贸易组织（WTO）成立以来的最大规模。这些变化的背景在于大流行病引发的卫生风险、俄乌战争、核心资源出口管制、技术霸权竞争等复合型危机情况。过去被禁止的歧视性措施，现在正呈现出以国家安全为名义被正当化的态势。

主要国家的应对方式也存在差异。美国除了WTO规范外，还通过《贸易扩张法》第232条、《贸易法》第301条、《国际紧急经济权力法》（IEEPA）等运行着强大的自主进口限制制度，积极将国家安全作为贸易制裁的手段。EU虽以WTO规范为基础，但通过在2023年引入应对经济胁迫的反胁迫手段（ACI），提高了应对能力。日本过去对进口限制也较为消极，但通过在2022年新设《经济安全保障推进法》，为政府职权调查引发的进口限制奠定了法律基础。

国内制度完善课题……确立安全概念及构建泛政府决策体系

韩国一直以来是仅次于中国被征收反倾销关税最多的国家，在进口限制方面表现出相对消极的态度。然而，随着近期来自中国和东南亚的倾销出口及绕道倾销增加，现在正是需要从保护本国利益和经济安全层面积极利用政策的时机。分析指出，特别是需要对绕道倾销进行制裁，并彻底加强对进口物品的通关管理。

在制度改善方向方面，首先被指出需要完善《对外贸易法》。目前的法令中，对于实施贸易限制措施时的利益相关者意见征集、审议、上诉程序等规定并不充分。此外，对于GATT第21条规定的“国家安全例外”的核心事项，如军需物资生产相关的产业活动或应对国际危机等规定尚不完善，且存在安全概念仅局限于物资进出口的局限性。

因此，有必要整顿国家安全相关的核心术语，并建立旨在提高安全判断客观性与透明度的法律体系。视频建议，应构建由相关部门参与的泛政府层面的决策体系，并在适用GATT第21条时，考虑明确标注自我判断（Self-judging）或增加不提供信息条款等方案。有观点指出，随着以经济安全为中心的贸易环境变化，迫切需要加强反映新国家安全概念的法律基础。

来源：原视频（YouTube）