グローバルな輸入規制が急増…韓国、経済安保の観点からの制度再整備が必要

全世界的に自国の利益保護のための輸入規制・関税政策が拡散するに伴い、韓国も経済安保の観点から輸入規制制度を再整備すべきだという提言が出された。国家安保の概念が軍事分野を超えて経済、技術、保健、環境などへと拡大しており、既存の通商規範を活用した輸入規制が急増する傾向にある。

WTO設立以来、最大のアンチ・ダンピング調査…国家安保が貿易制裁の手段に

韓国租税財政研究院の動画によると、2024年に実施されたアンチ・ダンピング関税調査は計368件と集計された。これは1995年の世界貿易機関(WTO)設立以来、最大規模である。このような変化の背景には、パンデミックによる保健リスク、ロシア・ウクライナ戦争、核心資源の輸出規制、技術覇権競争など、複合的な危機状況が位置している。過去には禁止されていた差別的な措置が、今では国家安保を名目として正当化される様相を見せている。

主要国の対応方式も違いを見せている。アメリカはWTO規範のほかに、通商拡大法232条、通商法301条、国際緊急経済権限法(IEEPA)など、強力な独自の輸入規制制度を運営しており、国家安保を貿易制裁の手段として積極的に活用している。EUはWTO規範に基づきつつも、2023年に経済的威圧に対応するための反強制手段(ACI)を導入し、対応力を高めた。日本も過去には輸入規制に消極的であったが、2022年に「経済安全保障推進法」を新設し、政府の職権調査による輸入規制が可能となるよう法的基盤を整えた。

国内制度の補完課題…安保概念の確立および政府横断的な意思決定体系の構築

韓国はこれまで、中国に次いでアンチ・ダンピング関税を多く課されてきた国として、相対的に輸入規制に対して消極的な態度を示してきた。しかし、最近では中国や東南アジアからのダンピング輸出および迂回ダンピングが増加しているため、自国の利益保護と経済安保の観点からの積極的な政策活用が求められる時期である。特に、迂回ダンピングに対する制裁と輸入品の通関管理を徹底する必要があるとの分析だ。

制度的な改善方向としては、まず対外貿易法の補完が指摘された。現在の法令には、貿易制限措置の際の関係者の意見集約、審議、控訴手続きなどが十分に規定されていないというものだ。また、GATT第21条が規定する「安全保障上の例外」の核心事項である軍需物資の生産に関連する産業活動や国際危機への対応などが未整備であり、安保概念が物資の輸出入にのみ限定されているという限界も存在する。

これに伴い、国家安保に関する核心用語を整備し、安保判断の客観性と透明性を高めるための法的体系の整備が必要である。動画では、関連部局が参加する政府横断的な意思決定体系を構築し、GATT第21条適用時に自己判断(Self-judging)を明記したり、情報未提供条項を追加したりする方策などを検討すべきだと提言した。経済安保中心の通商環境の変化に合わせて、新しい国家安保概念を反映した法的基盤の強化が急務であると指摘している。

出典：元の動画（YouTube）