“比起效率更看重供应链控制”……变化的全球贸易秩序与韩国的应对策略

全球贸易秩序正从过去的以效率为中心，急剧向以安全和供应链控制为中心的方向重构。随着美中竞争加剧和地缘政治冲突成为经济的核心变量，国家间的谈判轴心也呈现出向关税、补贴及供应链规制转移的趋势。

超越成本削减，转向确保核心技术与供应链……产业政策的回归

韩国国际通商学会会长Jeong Cheol最近诊断认为，世界经济和全球贸易秩序正在发生剧烈变化。他分析称，如果说过去的贸易政策将降低成本和提高效率视为首要价值，那么现在则进入了一个确保核心技术以及谁能控制稳定供应链更为重要的时代。特别是经历过新冠肺炎疫情引发的全球供应链裂痕后，安全已成为经济的核心议题。

这种变化正导致过去被废弃的产业政策复兴。Jeong会长解释说，在超越以制造业为中心的产业政策1.0和以ICT为中心的2.0之后，现在已到了需要符合AI时代的“产业政策3.0”的时点。事实上，根据IMF的数据，仅在2023年一年内，全球范围内就实施了超过2500项产业政策措施，各国正表现出为了守护本国经济与安全而干预市场的态势。

WTO角色缩减与“被云遮挡的太阳”……变化的贸易平台

一直扮演着世界贸易公共产品角色的世界贸易组织（WTO）的地位也在动摇。WTO曾通过降低关税及非关税壁垒，并通过非歧视原则（MFN）营造自由贸易环境，但近期其功能已处于弱化状态。特别是作为争端解决上级机构的上诉机构实际上处于停滞状态，导致即使发生争端，也面临着无法通过现有体系进行最终解决的局面。

Jeong会长将现状比喻为“太阳虽然存在，但被云层遮挡的状态”。他解释称，虽然WTO的基本规范仍在运作，世界贸易的很大一部分仍是在WTO体系下进行的，但由于成员国之间利益关系的差异以及“一揽子承诺（一揽子承诺，即必须所有领域达成协议后才视为整体达成协议的原则）”的难度，在制定新规则方面存在局限性。因此，以盟友为中心的Friend-shoring或以区域内合作体为中心的动向正在扩散。

数字经济与核心矿物安全……需关注新的贸易协定

未来我国企业与政府需要关注的贸易环境，正从商品贸易扩展到数据与资源安全领域。Jeong会长强调了区域内贸易协定RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）以及正在考虑加入的CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）的重要性。这些协定发挥着填补WTO空白、提供区域内规范与平台的作用。

特别是随着数字经济的兴起，处理电子文件、数据流动、数字支付等的“数字经济伙伴关系协定（DEPA）”，以及以稳定管理核心矿物为目的的“核心矿物安全伙伴关系（MSP）”，预计将成为新贸易谈判的核心。Jeong会长建议，韩国应通过参与所有可能的协定，来扩大市场并为稳定管理供应链创造条件。

来源：原视频（YouTube）