国民年金の追納制度に変化の予兆…外国人事例や保険料率引き上げなど主要改定案を分析

国民年金の追納制度を巡る論争と、最近改正された国民年金法の主要内容を分析した結果、制度的な欠陥の補完と受給権拡大のための変化が同時に進行していることが明らかになった。「財テクはヒキガエル税理士」YouTubeチャンネルのキム・ユンロ代表は動画の中で、最近外国人労働者による追納の利用事例が急増しており、制度整備を求める声が高まっている現状を指摘した。

外国人の追納急増と制度的な欠陥の論争

最近、外国人労働者が国民年金の追納制度を活用して老齢年金を受給する事例が増えており、社会的なイシューとなっている。動画によると、2023年に約530件であった外国人の追納件数は、2026年上半期だけで994件へと急増した。特に追納を申請した外国人のうち、約80%が中国人であると推定される。現在韓国に居住する外国人110万人のうち、約41万人が中国人（朝鮮族35万人、純粋な中国人5万人を含む）であり、彼らが国民年金のコストパフォーマンスを戦略的に活用しているという分析だ。キム代表はこれについて「不法ではないが、国家間の社会保障協定や相互主義などを国家が適切に管理できなかった結果」とし、制度的な未備を指摘した。

問題は、このような追納を通じて老齢年金を受け取る人数が急激に増えている点だ。2021年から追納と返還一時金の返納を通じて老齢年金を受け取る外国人は104人であったが、2026年第3四半期には520人と、約5倍に増加する見通しだ。キム代表は「すでに潜伏している、あるいは今後表面化する人数が多い」とし、外国人労働者が韓国での納付履歴を活用して老後を準備する現象に警戒する必要があると述べた。また、年金の受給資格を得た外国人が、海外に居住する扶養家族を登録して追加受領する事例も言及され、家族関係および生計維持の有無に関する検証責任の問題も提起された。

過去には追納可能期間に制限がなく、241ヶ月分を一度に納付して巨額の年金を受領する事例もあった。2020年の松坡区のある事例では、241ヶ月分の保険料として1億150万ウォンを一時に納付した。これにより、誠実な納付者の間で公平性の問題が提起されたため、2020年12月29日の法改正を通じて、追納可能期間を最大119ヶ月に制限した。キム代表は「現在の追納対象者は、今後制度がどのように変わるか分からないため注意が必要だ」とし、特に保険料を払う余裕のない社会的弱者が老後の準備のために活用すべき制度が、規制強化によって萎縮してしまう可能性があることを懸念した。

国民年金法改正：保険料率の引き上げとクレジットの拡大

2026年6月を起点として国民年金法の主要内容が変化し、受給環境も変わった。動画では、改正された国民年金法の核心内容を3つの側面から説明した。まず、保険料率は従来の9%から9.5%に引き上げられ、これは2033年まで段階的に13%まで引き上げられる予定だ。一方、所得代替率は従来の41.5%から43%へと引き上げ固定された。キム代表はこのような改編内容について、基本的に肯定的な見解を示した。

社会的価値を反映した「クレジット」制度も強化された。軍服務クレジットの場合、従来の最大6ヶ月から最大12ヶ月へと拡大され、2026年の除隊者から適用される。出産クレジットにも変化がある。従来は第2子から12ヶ月、第3子から18ヶ月の特典が与えられ、50ヶ月の上限制が存在していたが、改正案では第1子から12ヶ月、第2子12ヶ月、第3子から18ヶ月のクレジットを付与し、上限制を廃止することで低出産問題に対応する動機を付与した。

低所得層支援および在職者年金減額制度の変化

社会的な死角を解消するための支援策も含まれた。所得月額80万ウォン以下の低所得地域加入者の場合、保険料の50%を1年間支援してもらえる制度が設けられた。例えば、所得月額が60万ウォンの加入者が9.5%の保険料を払う場合、政府が50%を支援する方式だ。キム代表はこの制度について「国民年金の死角にいる人々が自ら老後を準備できるように助け、未来の社会的コストを減らす望ましい装置」と評価した。

また、在職者の老齢年金減額制度に関連する基準金額の変化も主要なチェックポイントとして言及された。年金を受領しながら一定金額以上の所得が発生する場合、年金額が一定の割合で減額される構造だが、最近の法改正を通じてこの基準金額などに変化が生じ、受給者の実質受領額に影響を与えるものと見られる。キム代表は、国民年金制度が非常に細かく改正されているため、加入者が変化する法規を綿密に確認することが重要であると強調した。