韩国国防采购法仍停留在出口仅1亿美元的2006年，年出口150亿至200亿美元的韩国防务产业被指"内销型"制度拖后腿

国防采购法的根基仍停留在出口规模仅约1亿美元的2006年，而韩国目前的防务出口额已达150亿至200亿美元。有观点指出，产业规模扩大了数百倍，规范它的法律框架却依然停留在过去的水平。

据崔俊荣博士的地球仪研究所发布的视频，一寸律师事务所国防·航空航天战略中心的专家们分析称，韩国防务产业快速成长，正跃升为全球参与者，但支撑它的法律和制度仍被困在过去以内需为中心的框架里，无法跟上全球市场的变化。Choi Yong-seon说，韩国的国防产业法律体系是按第一代增长战略即内需为中心的模式设计的，在打造适应变化环境的武器系统方面遇到困难。他还警告，在欧洲武器体系日趋集团化、变化速度很快的情况下，如果韩国制度容许不了这类变通，就可能被排除在全球供应链之外。在乌克兰战争周边的战场环境以3个月为单位急剧变化的情况下，若制度跟不上技术变通和本地化要求，连进入供应链都可能变得困难。

再出口须经批准，成为合同谈判的障碍

这种差距已在具体的合同谈判中引发摩擦。Kim Nan-hyeong律师认为，购买国希望把武器也提供给自己的盟友，从国家安全角度看可能是合理要求，但现行法令对这类多边出口规定不完备，谈判中会遇到意想不到的难关。过去，完成向特定国家交付成品，合同就告终；如今购买国越来越多地要求技术转让或多边合作。

Kim Nan-hyeong以最终用户证明书(EUC，End User Certificate)为例说明现行制度的漏洞。按现行法令，End User Certificate规定，购买国向第三方转让或再出口武器时，必须事先获得韩国政府批准。这是为防止武器流失而设的措施，但对购买国而言，每当根据本国安全形势想向盟友提供武器，都得等待韩国政府许可。据介绍，购买国从韩国进口武器后，即便想向邻近的危险国家提供支持、营造对自己有利的局面，也每次都要获得韩国政府批准，这成为合同推进的障碍。

本地生产与技术转让：知识产权规制成为变数

在欧洲等全球市场，不止于单纯出口，建设本地工厂、联合生产的方式正在扩散。拥有原创技术的韩国政府和ADD的权限，与在当地应用而产生的新知识产权(IP)之间的冲突，成为新的变数。

例如，在波兰应用韩国技术、针对当地环境制造变型车型(如波兰版K2主战坦克)时，能否出口取决于该产品与原有产品在质量上有多大差异。若被视为原创技术的变型，就要再次受到韩国政府的严格管控。由于是将ADD所持原创技术的实施权交给企业生产的结构，海外一旦造出适应当地环境的应用型武器系统，相关责任和权限就会重新回到政府管控范围。

内需时代的发展模式遇上变化的战场

韩国防务产业的增长模式长期植根于"自主国防"。1970年代ADD成立后，韩国一直致力于用本国技术取代外国武器。核心是迅速研制并按期向本国军队交付所用武器系统，法律和制度也随之围绕国内军用武器供应而优化。但经过乌克兰战争和中东冲突，战场环境急剧变化，武器系统的需求从单纯购买成品扩展到本地生产及维护、维修和大修(MRO)合作，原有模式遇到了瓶颈。

据称，韩国要跃升为“国防四大强国”，每年需要出口250亿美元以上。要实现可持续增长，除企业的技术实力外，似乎还需同步建立能灵活接纳国际环境变化和购买国要求的法律与制度基础设施。

来源：原视频（YouTube）