防衛産業の輸出は年150億〜200億ドル、だが防衛事業法は輸出1億ドル時代のまま

防衛事業法の根幹は、輸出規模が1億ドル程度だった2006年当時のまま止まっていると指摘された。現在の韓国の防衛産業の輸出額は150億〜200億ドル規模に達しており、「防衛4大強国」への飛躍には毎年250億ドル以上の輸出が必要だ。産業規模は数百倍に膨らんだが、それを律する法的枠組みは過去の水準にとどまっているということだ。

韓国の防衛産業は急成長してグローバルプレーヤーへ躍進しているものの、これを支えるべき法と制度は従来の内需中心の枠に閉じ込められているという。兵器システムの開発・生産にとどまらず、現地生産や技術移転など複雑になった輸出環境に対応できる制度革新が急務だとの分析だ。チェ・ジュニョン博士の地球儀研究所が伝えた動画では、イルチョン法律事務所の防衛・航空宇宙戦略センターの専門家らが、現行の法体系は変化する世界市場の要求に追いついていないと診断した。

「自主国防」モデルの限界と、変わる戦場の需要

韓国の防衛産業の成長モデルは長く「自主国防」に根ざしてきた。1970年代にADDが設立されて以降、外国製兵器を自国技術で置き換えることに集中して成長した。軍が使う兵器システムを迅速に開発・納期することが核心で、法や制度も国内向けの軍用兵器供給に最適化されて発展した。

しかしウクライナ戦争や中東の紛争を経て戦場環境が急変し、兵器の需要が完成品の購入から現地生産や維持・補修(MRO)協力へと広がるなかで、従来のモデルは限界に突き当たった。チェ・ヨンソン首席は「われわれの防衛産業の法体系は、過去の第1世代の成長戦略である内需中心モデルに合わせられている」とし、「変化した環境に適応する兵器システムを作るのに苦労している」と説明した。さらに「ヨーロッパのように兵器システムがブロック化し変化の速度が速い状況で、わが制度がこうした変奏を認めなければ、グローバル供給網から疎外されかねない」と警告した。ウクライナ戦争周辺の戦場環境が3カ月単位で急変するなか、制度が技術的な変奏や現地化の要求に追いつかなければ、供給網への参入自体が難しくなりうるとの分析だ。

現地生産と知的財産権、再輸出をめぐる壁

ヨーロッパなど世界市場では、単純な輸出を超えて現地に工場を建設し共同生産する方式が広がっている。その過程で、原初技術を持つ韓国政府とADDの権限と、現地で応用されて生まれた新たな知的財産権(IP)との衝突が新たな変数として浮上している。

たとえばポーランドで韓国の技術を応用して現地環境に合わせた派生モデル(例:ポーランド型K2戦車)を作る場合、既存製品と質的にどれだけ違うかによって輸出の可否が変わる。原初技術の変形とみなされれば、再び韓国政府の厳格な統制を受けなければならない。ADDが保有する原初技術の実施権を企業に渡して生産する構造のため、海外で現地環境に合わせて応用された兵器システムが作られた場合、その責任と権限は再び政府の統制領域に入ることになる。

輸出方式の変化は、具体的な契約交渉でも摩擦を生んでいる。かつては完成品を特定の国に納めれば契約は終わったが、最近の購入国は技術移転や多国間協力を求める傾向にある。キム・ナンヒョン弁護士は最終使用者証明書(EUC、End User Certificate)を例に、現行制度の穴を説明した。

現行法令上、EUCは兵器を購入した国が第三者に移転したり再輸出したりする際、必ず韓国政府の事前承認を受けるよう定めている。兵器の流出を防ぐ措置だが、購入国にとっては、自国の安保状況に応じて同盟国に兵器を支援したいたびに韓国政府の許可を待たなければならない煩雑さが生じる。

キム弁護士は「購入国が自らの同盟国にも兵器を提供したがるのは、国家安保の観点から合理的な要求でありうる」としたうえで、「しかし現行法令はこうした多国間輸出に関する規定が不十分で、契約交渉の過程で予想外の難関に直面する」と語った。購入国が韓国から兵器を輸入した後、隣接する危険国に兵器を支援して自国に有利な状況をつくりたくても、そのつど韓国政府の承認が必要になる状況が契約進行の障害になるという説明だ。

結局、韓国の防衛産業が持続可能な成長を遂げるには、企業の技術力だけでなく、変化する国際環境と購入国の要求を柔軟に受け入れられる法的・制度的インフラの構築が並行して必要になるとみられる。

出典：元の動画（YouTube）