朝鮮の「求言」から韓国国税庁の「国民参加団」まで…現場の声が政策を作る

朝鮮時代の王が国家的な災難や民生問題の解決のために臣下や民に意見を求めた「求言」制度が、現代の国税行政のコミュニケーション方式と脈を同じくしている。現場の声を通じて政策の欠陥を見つけ、改善策を模索するという点で、時代を貫く共通点が見出される。

朝鮮時代の「求言」、民生問題解決の通路だった

韓国国税庁の動画によると、朝鮮時代には干ばつや洪水のような国家的な災難が発生した際、王が多くの人々に問題と解決策についての意見を求める「求言」制度を運営した。求言は高位官僚だけでなく、官職のない人々も参加することができ、これを通じて租税や賦役のように民の生活に直結した問題が浮上した。

実際の事例として、セジョの時代には求言を通じて賦役の負担が不均等であるという問題が提起され、王はこれを確認した後、各地域の観察使にこれを正すよう指示したりもした。すべての意見が政策に反映されたわけではなかったが、王が直接現場の声を聞き、税金や賦役のような民生問題を改めるよう指示する通路として活用したという点で重要な意味を持つ。

韓国国税庁、国民アイデア公募展と参加団で「現場行政」を実現

現代の韓国国税庁も、このような「現場の声」を政策に反映するために、多様なコミュニケーション窓口を運営している。韓国国税庁は、納税者が税務業務を利用する際に感じる具体的な不便さを改善するため、国民アイデア公募展と国民参加団を活用している。

動画では、税金申告手続きの複雑さや通知書の用語の難解さなど、行政利用者だけが発見できる細かな不便な事項が、政策改善の核心的な動力になると説明している。特に、多くの人が繰り返し経験する不便は、行政サービスを再点検すべき重要な信号とみなされる。

韓国国税庁は、去る2020年にHometaxおよび民願サービスの改善のためのアイデア公募展を開催したことがあり、多様な職業群の国民78人で構成された「国税行政国民参加団」を通じて、納税サービスデザインの再設計に参加させたりもした。このような活動は今年も続いており、去る3月に募集された国民参加団が国税行政政策のアンケート調査や優秀事例の評価などに参加し、納税者中心の行政を作り上げている。

韓国国税庁の関係者は「小さな不便から始まったアイデアが、より便利な税務サービスを作る出発点となる」とし、国民の積極的な提案を求めた。