15年ぶりのインド国勢調査、「カースト」の質問が引き起こす政治的嵐

インドが15年ぶりに国家的な大事業である国勢調査（センサス）を再開する。2011年以降、新型コロナウイルスのパンデミックと行政準備の遅延により延期されていた今回の調査は、2026年の世帯調査と2027年の個人別国勢調査の二段階で進行される。単なる人口集計を超え、インドの社会構造と政治的地形を根本から揺るがす「パンドラの箱」になるとの展望が出ている。

チェ・ジュニョン博士の「チェ・ジュニョン博士の地球儀研究所」が伝えた今回の国勢調査の核心は、規模と精度にある。インドは1881年のイギリス植民地時代から10年ごとに国勢調査を実施してきた歴史を持っている。1872年にイギリス政府に要請した最初の調査とムガル帝国の時代における国勢調査を経て、近代的な国勢調査が定着した。現在、UNは2025年のインド人口を約14億6,400万人と推定しているが、これは2011年の最後の調査データを基に人口増加率と死亡率を計算して逆算した推定値に過ぎず、実際の全数調査結果ではない。2011年当時のインドの人口は12億1,000万人であった。1秒に一人ずつ数えると仮定しても、14億人をすべて数えるのに44年かかるほど巨大な作業である。

インドの広大な領土の特性上、人口集計の基準日も地域ごとに異なる。ラダックのように10月になると雪が降る地域は10月1日が基準であり、他の地域は来年3月1日が基準となる。

300万人の教師が動く1兆6,000億ウォン規模のプロジェクト

今回の調査のために、インド政府は約1万7,018クロル（韓国ウォン約1兆6,000億ウォン）の予算を投入する。これは韓国の2025年人口センサス予算である1,158億ウォンと比較すると、約13倍に達する規模だ。調査人員も想像を絶する。調査員と監督官を合わせて300万人以上が投入されるが、彼らの大部分は小学校の教師や下級公務員である。インドの世帯数は約3億に達するため、調査員1人あたり平均100世帯を担当しなければならない規模である。

教師たちが調査員として選抜されたのには、実務的な理由がある。彼らは文字を読むことができ、地域社会の事情に詳しく、低学歴者や高齢者を対象に複雑な質問を分かりやすく説明できる能力を備えているからだ。インドの無償義務教育を受ける子どもの権利法第27条に基づき、教師は国勢調査、災害、選挙業務に動員され得る法的根拠を持っている。今回の調査には、デジタル転換のために1万8,600人のIT人員が別途選抜され、550日間にわたりサーバー管理とモニタリングを担当する予定だ。調査員たちは携帯電話アプリを通じてリアルタイムでデータを入力し、インターネットが繋がらない地域ではオフラインで保存した後、後でアップロードする方法を使用する。

調査項目は非常に具体的である。第1段階の世帯調査では、飲料水の供給方式（井戸、水道など）、トイレの有無と形態（汲み取り式、水洗式、共同トイレの有無など）、調理燃料（牛糞、ガス、薪など）、主な食材（小麦、米など）を細かく調べる。第2段階の個人調査では、年齢、教育、経済活動、移住状況などを把握する。特に移住労働者が多いインドの特性を反映し、出生地と直前の居住地まで追跡して人口移動経路を詳細にデータ化する。インターネットが使用可能な場合は、QRコードを活用して事前に情報を入力し、調査員が確認する方法も導入される。

「カースト」の質問の復活、政治的割当制度を揺るがす変数

今回の国勢調査が単なる統計を超えて「パンドラの箱」と呼ばれる理由は、今回の調査票に含まれる「カースト（Caste）」の質問によるものだ。これまでインド政府は、不可触民（SC）と部族民（ST）を除いた広範なカースト調査を実施してこなかった。特に全国民を対象にカーストを調査したのは、1931年の植民地時代が最後であった。1941年の調査当時は、第二次世界大戦の影響で結果が発表されず、その後、独立政府は特定の階層を除いた広範な調査を避け、1931年のデータを基に政策を運営してきた。

カーストの質問が含まれることにより、インドの政治文法が変わる可能性があるという懸念と期待が交錯している。インドはカーストに基づいた公共部門の割当制度（クォータ制）を運営しているが、各集団の正確な規模と分布が明らかになれば、割当制度の拡大や縮小を巡る政治的葛藤が激化する可能性があるからだ。特定のカースト集団が自分たちの人口比率を根拠に、より多くの福祉や恩恵を要求する可能性が高い。政治家たちがこの調査に敏感に反応する理由もここにある。

国家行政の設計図であり、企業の戦略地図

ハン・ダニム・ガイドが伝えた内容によれば、今回のデータは国家行政の設計図であり、企業の戦略地図となる見通しだ。政府はこれを通じて、福祉政策や水道・ガス配管などのインフラ構築計画を立てることができる。企業にとっても、消費者がどこで増えているのか、エアコンや洗濯機のような生活設備がどの地域にどれくらい普及しているのかを把握できるため、市場進出戦略の樹立に不可欠な情報となる。

結局、今回の国勢調査は、インドの若い人口構造が実際の経済的強みにつながり得るかを確認する試金石となるだろう。教育、生活、移動経路を正確に把握してこそ、実質的な国家システムの設計が可能だからだ。しかし、政治界と各カースト集団が結果に応じて割当制度などを巡って激しく対立する可能性があるため、2027年に完成するデータは、インドの未来を決定づける最も熱い争点（ホットポテト）になると見られている。

出典：元の動画（YouTube）