太陽光発電のサプライチェーン、中国依存度が85%超の状況、国産設備に「優遇価格」を適用

太陽光発電産業の全過程において中国が占める比重が85%を上回る中、政府は国内の再生可能エネルギー・サプライチェーンを保護するため、国産設備を使用する際に落札価格に加点を与えるなど、優遇措置を実施する。エネルギー安保の概念が燃料輸入を超えて再生可能エネルギー生産の主導権確保へと拡張されるにつれ、主要国が自国のサプライチェーンを中心に制度を再編する流れに合わせた対応である。

中国産依存度が85%を突破…エネルギー安保概念の変化

アンダースタンディングが伝えた今回の制度改編の背景には、急激に変化したエネルギー安保の概念が位置している。過去のエネルギー安保が化石燃料の輸入経路と備蓄量に集中していたのに対し、再生可能エネルギーの比重が高まる未来には、再生可能エネルギーを生産する国家と地域が誰であるか、すなわち生産の主導権を誰が握っているかが核心的な安保要素となる。

現在、太陽光発電のバリューチェーンにおける中国の比重は85%を超えている。中国企業の競争を通じて太陽光発電の価格が低くなった側面はあるものの、今後、中国国内での市場整理が行われ価格支配力が強まった場合、国内市場に及ぼす影響が少なくないという懸念が出ている。これに伴い、米国がIRA（インフレ抑制法）を通じて自国のサプライチェーンを構築し、欧州がNZIA（炭素中立産業法）などを通じて域内生産比重を高めようとしているものと同じ文脈の動きが韓国でも現れている。

落札価格に7〜16ウォン加点…国産モジュール使用を誘導する「優遇価格」

政府は再生可能エネルギー契約市場制度の中で、二つの方式を通じて国内産業を支援する。一つ目は「優遇価格」制度だ。発電事業者が炭素排出が少ない国内生産モジュールを使用する場合、落札価格に追加的な金額を加えてあげる方式だ。具体的には、1等級モジュール使用時にキロワット（kW）当たり16ウォンを、2等級モジュール使用時に7ウォンを追加で支給する。

二つ目は「非価格評価」方式だ。入札段階で価格だけでなく、国内サプライチェーンへの寄与度、地域経済への寄与度、安保的要素などを評価項目に含めるものである。特定の基準を満たさない場合は脱落させたり、基準を超えれば加点を与えたりする方式で運営される。これは英国、台湾、欧州など主要国がすでに導入している方式と類似している。

国産化のコスト負担論争、「調達金利・規模の経済で相殺可能」

国産設備の優遇が発電単価を高める可能性があるという指摘に対しては、技術発展と制度改善を通じた相殺の可能性が提示された。太陽光発電の全体投資費（CAPEX）においてモジュールが占める比重は約15%水準であり、残りの比重であるEPC（設計・調達・施工）や金融費用を管理することで、コスト上昇を抑制できるという分析だ。

具体的には、契約市場制度への転換を通じて調達金利を下げ、現在100kW級中心の小規模太陽光の基準を500kW級へと上方調整することで、規模の経済を達成して単価を下げることができる。また、現在30%水準にとどまっている国内工場の稼働率を高めてコストを削減する戦略だ。政府は国内企業の技術開発と学習効果を通じて、長期的にはこのような優遇価格（追加費用）を漸進的に下げていく計画だ。

一方、政府は電力需給基本計画に合わせて再生可能エネルギー普及ロードマップを提示する予定だ。2030年までの累積再生可能エネルギー100GW（太陽光87GW、風力13GWなど）普及目標に基づき、今後、再生可能エネルギーの比重が2030年に20%、2035年に30%、2040年に40%水準に達すると展望されている。

出典：元の動画（YouTube）