“不亲自耕种就有风险”……27%农地被列为疑似违规，农地银行委托租赁量激增

随着针对全国农地进行的全面调查结果公布，由于调查对象中的相当一部分被归类为疑似违反《农地法》的对象，农地所有者的行为正在发生剧变。随着政府开展精密调查，以及违规举报奖励金的大幅提高，一方面出现了试图举报非法农地租赁的行为，另一方面也出现了试图将农地纳入制度内的需求。

27%农地被列为疑似违规……举报奖励金提高10倍至1,500万韩元

根据Jeolsemi-nam_SemusaTVISeongho的视频显示，在最近进行的农地全面调查中，对1,013万块农地的调查结果显示，约27%的284万块农地被归类为疑似违反《农地法》的农地。最主要的非法原因是非法租赁（21%以上），其次是擅自休耕和非法转用等。以全北镇安郡为例，在第一阶段基本调查对象5,174块农地中，竟然有32,000块被归类为深度调查对象，显示出各地区正在进行具体的调查。

政府将针对这些疑似违规的农地进行现场深度调查。特别是计划于9月内新设专门负责农地调查及制度改进的“农地调查科”，由14名规模的人力直接负责全面调查的执行与制度改进。调查方式也在发生变化。调查将脱离过去以书面为主的方式，并行开展利用无人机影像、AI分析技术和卫星数据实时掌握农地利用形态变化或非法建筑物的精密调查。KAMCO和韩国农村公社计划通过无人机影像和AI分析技术，对比历年的航空影像，以掌握是否存在非法用途变更。

举报奖励金制度也得到了大幅强化。根据《农地法》施行令的修订，违规举报奖励金的年上限从现有的150万韩元增加到1,500万韩元，增加了约10倍。过去必须达到处罚阶段才能发放奖励金，但今后范围已扩大到行政处分确定时也可以发放奖励金。非法农地租赁也被纳入举报奖励对象，预计由国民参与的常态化监视体系将得到加强。视频中解释称，由于农村地区的特性，附近居民最清楚实际耕种情况，提高的奖励金将成为诱导国民进行常态化监视的线索。

农地银行租赁委托合同激增77.5%……“纳入制度内”

调查结果公布后，农地所有者为了应对包括履行强制金在内的行政处罚，正在通过农地银行迅速增加租赁委托合同。根据视频显示，从今年5月18日至7月31日，向农地银行提交的委托合同件数从去年同期的14,000件增加到今年的25,000件，增长了77.5%。以面积为标准，从4,590公顷激增至8,480公顷，增幅达84.9%。在短短两个半月的时间内，数值上出现了大幅增长。

这种现象被解读为农地所有者为了规避非法租赁风险，试图通过农地银行将现有的私下租赁关系合法化的举动。据农地银行相关人士透露，约90%的租赁委托申请是以与现有承租人共同申请的形式进行的。这反映了土地所有者并非随意申请，而是通过与已经在务农的佃农共同申请，从而将现有的私下关系转移到国家管理的制度内。据解释，政府的目的也不是让农地被随意处置，而是让农地在制度内按照目的进行利用。

讨论8年自耕农地转让税减免改革……转向“耕者经营”

农地政策的重心正有可能从“是否亲自耕种”向“符合农地目的的适当利用”转移。这是反映了2024年65岁以上农业经营主比例达到约69.7%，且主要农活的60~80%委托给他人完成的现实。因此，比起单纯亲自操作农机的“耕者经营”，正在讨论转向以实际负责农业生产为中心的“经营”政策，即“耕者经营”。

因此，关于8年自耕农地转让所得税减免规定的改革案，大韩民国国会和农林畜产食品部TF等正在进行讨论。目前，如果未满8年，将完全没有减免优惠，但今后正在探讨根据实际耕种期间按比例适用减免额的方案。此外，还有建议将向农地银行委托10年以上等客观利用状态反映在税收优惠中，以及将耕种期间细分为8年、12年、16年、20年等以实现差异化优惠的意见。这是为了诱导务农人员进行诚实耕种的宗旨。

不过，视频中明确指出，这些税收改革案目前还不是确定的法律。截至2026年9月7日，8年自耕农地转让税减免废止·改革案、农地综合数据库构建、农地管理专职机构新设等，都是大韩民国国会、总统直属农渔业及农村特别委员会及TF正在讨论的事项。因此，提醒需要注意不要因为担心减免优惠废止而草率处置农地，并表示内容在今后的立法过程中可能会发生变更。