国民年金は2034年に赤字転換へ、多層的な保障体制の構築が急務

韓国租税財政研究院の研究によると、現在の制度では国民年金は2034年に赤字に転じ、基金は2054年に枯渇する見通しです。退職年金を年金形式で受け取るように転換すれば、老後の所得代替率を約16%p補完できる可能性があるとしています。

国民年金の財政安定性を確保し、世代間の公平性を高めるためには、国民年金という単一の体系を超え、基礎年金と退職年金を包括する多層的な老後所得保障体制の再構築が急務である。

韓国租税財政研究院が公開した「老後所得保障の財政政策課題：国民年金の持続可能性を中心に」の研究結果によると、2025年の改革以前の国民年金制度を基準とした場合、年金財政収支は2034年に赤字に転じ、基金は2054年に枯渇する見通しである。2023年基準の国民年金の累積負債（Accrued Liability）は、GDP比で約100.8%の水準に達すると推定された。

基礎年金の再分配機能強化と国民年金の構造改革

同研究では、国民年金の所得代替率を補完する過程で発生する財政的な困難と、基礎年金との公平性の問題が核心的な課題として挙げられた。現在、基礎年金の受給額が継続的に増加していることで、国民年金受給者との公平性の問題が深刻化しており、これが国民年金の所得代替率を引き上げる上での実質的な制約要因となっている。

これに対する代替案として、多層的なシステムの中で、基礎年金が国民年金の不足する所得代替率を補完できるようにする方策が提示された。具体的には、国民年金が所得比例モデルへと転換される過程において、基礎年金が再分配機能を遂行できるよう、現在の給付構造を段階的に調整する方策を検討する必要があるとの分析がなされている。

退職年金の年金化により所得代替率を16%p補完できる可能性

国民年金の財政負担を緩和しつつ、老後の所得を安定的に保障するためには、退職年金の役割が決定的なものとなる。研究によると、退職年金を一時金ではなく年金形式で受け取るように転換した場合、老後の所得代替率を約16%pほど追加で補完できることが明らかになった。

退職年金の年金受給率を高めて多層的な所得保障体制を強化すると同時に、国民年金の構造的・パラメトリックな改革を並行して進めるべきであることが研究の核心である。特に、2025年の改革案を適用する場合、国民年金の負債はGDP比86.9%に減少し、自動安定化装置（Automatic Stabilizer）を導入すれば79.2%まで下げられるとの展望も併せて示された。

結論として、持続可能な年金制度を構築するためには、国民年金の財政安定化のためのパラメトリックな改革に加え、労働市場の二重構造や所得把握体系といった国民年金の死角を解消し、退職年金を含む多層的な保障体制を再構築する努力が同時に行われなければならない。

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