年間30兆ウォン投入される基礎年金、「下位70%」基準により財政負担が増大

韓国の基礎年金制度が、急激な人口構造の変化と所得水準の向上に伴い、国家財政に相当な負担を与えているとの指摘がなされている。現在、65歳以上の高齢者人口のうち下位70%を対象に支給される基礎年金の受給者が700万人を超え、年間の支出規模も30兆ウォンに迫っていることが明らかになった。

変化した経済水準と「下位70%」選定基準の乖離

YouTubeチャンネル「年金博士」の動画によると、2008年に「基礎老齢年金」として始まった基礎年金制度は、当時老後の準備が不足していた高齢者を支援するために導入された。当時は国民年金の施行が始まって間もなく、加入期間が短い、あるいは全く加入できていない高齢者が多かったため、国家レベルでの基礎生活費の支援が切実であった。支給対象は65歳以上の高齢者のうち、所得下位70%に設定された。

問題は、過去とは異なり国民の所得水準が大幅に向上したにもかかわらず、受給対象の選定基準である「下位70%」が過去の枠組みを維持している点だ。動画では「社会はより住みやすくなったのに基準はそのままなので、下位70%の中に余裕のある方々も入り始めている」と指摘した。実際に、月収500万〜600万ウォンを稼いでいたり、江南に10億〜20億ウォン台の住宅を保有していたりする場合でも、現行の基準に従って基礎年金を受領する事例が発生しているという説明だ。これにより、基礎年金が本当に困窮している方々のための支援ではなく、余裕のある人々にも支給される「あぶく銭」のような形になっているという批判が出ている。

700万人の受給に年間30兆ウォン支出…2035年には50兆ウォン突破の見通し

人口構造の変化は、財政負担をさらに加速させている。韓国はすでに超高齢社会に突入しており、65歳以上の高齢者人口は20%を超え、1,100万人に迫っている。このうち70%が受給対象であることを考慮すると、2026年基準で基礎年金の受給者は700万人を上回る。

受給者1人あたりの月支給額を現行基準の34万9,700ウォン（約35万ウォン）と算定する場合、毎月約2兆4,500億ウォンの予算が投入される。これを年間に換算すると約30兆ウォンに達する。これは韓国の国家全体の予算（約730兆ウォン）の約4〜5%の水準に相当する。動画の出演者は「受給者が納めたお金ではなく、国家が税金で支給している」と述べ、財政的な側面を強調した。

今後の見通しはさらに悲観的だ。動画によると、2035年の高齢者人口は1,500万人に達すると予想されている。現行の下位70%基準が維持される場合、受給者は1,000万人を超え、年間の財政支出は50兆ウォン以上に急増する見込みだ。これは国家財政の健全性を脅かす数値となり得る。

「本当に困っている方々に集中支援されるべき」…制度改善の声

動画では、基礎年金の目的が「本当に困っている方々のための支援」にあることを再確認し、時代の変化に合わせた制度改善の必要性を強調した。出演者は「国家が50兆ウォンを支給するという事実そのものより、どれほど合理的に困っている方々に支給されるかがより大きな問題だ」と指摘した。

特に、最近政府が発表した基礎年金改善案については、「最初は大きく発表したが、結果的に周囲の顔色を伺うあまり、まともな改革を行えなかった『竜頭蛇尾』のようなものになった」と批判した。国民年金改革と同様に、基礎年金改革も周囲を気にしながら進行されたため、結果が不十分であるという指摘だ。改革が遅延すれば財政負担が大きくなり、結局は次世代の負担へと転嫁されるしかないというものだ。

出演者は、基礎年金制度が実質的な貧困層にはより手厚く支援され、財政効率を高める方向で再設計されるべきだと提言した。社会が変わるにつれて制度もそれに合わせて修正されるべきであり、これを通じて高齢世代と若い世代の両方が幸せに暮らせる構造を作るべきだというのが、動画の核心的な要旨である。